Гость номера — Сафонкина Светлана Германовна
канд. мед. наук, доцент, заместитель главного врача
Федерального бюджетного учреждения здравоохранения
«Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», Москва
Новые санитарно-эпидемиологические правила
и нормативы к дошкольным организациям
— Светлана Германовна, предыдущий СанПиН 2.4.1.2660-10 был утвержден и вступил в силу относительно недавно. Что послужило причиной разработки и принятия новой редакции документа?
С момента выхода в 2010 г. СанПиН 2.4.1.2660-10 органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека постоянно нарабатывался опыт их правоприменения и практического использования, который нашел отражение в целом ряде разъяснительных писем. В целях систематизации наработанного опыта, а также для внедрения в практическую деятельность вновь полученных научных данных и послед¬них нормативных актов РФ, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия, с 30 июля 2013 г. вступили в силу новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы к ДОО, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, — СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
— Проект документа обсуждался с представителями федеральных органов исполнительной власти — Министерств (образования и науки, труда и социальной защиты, здравоохранения), а также с представителями гражданского сообщества, общественных объединений. Какие принципиальные изменения были внесены в новый документ?
Основные отличия нового документа от старого можно охарактеризовать следующими положениями.
1. Устранены избыточные, не имеющие достаточного научного обоснования требования, искусственно ограничивающие работу таких организаций.
2. Отредактированы некоторые положения, позволяющие с большей гибкостью применять санитарные правила к новым видам материалов, оборудования и технических средств обучения, используемых в ДОО.
3. Текст санитарных правил в большей мере гармонирует с другими документами санитарного законодательства за счет исключения противоречащих положений и ссылок на более «узкие» СанПиНы.
4. Разграничены обязательные требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, от рекомендуемых, направленных не только на сохранение, но и укрепление здоровья, поскольку они обеспечивают наиболее благоприятные и оптимальные условия содержания и воспитания детей.
Например: в новом документе сняты ограничения по вместимости как дошкольной организации в целом, так и в части отдельных групп, наполняемость которых теперь, в первую очередь, определяется имеющимися помещениями и их площадью. Не ограничивается жесткими рамками расстановка столов и кроватей. Допускается использовать групповую для организации сна, а спальни в период бодрствования детей могут использоваться для организации игровой и образовательной деятельности по освоению основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
Из текста СанПиН 2.4.1.3049-13 исключена отдельная глава, содержащая требования к группам кратковременного пребывания, семейным дошкольным группам и иным подобным им видам дошкольных организаций, применение которой было связано со многими практическими трудностями из-за нечеткости терминов и формулировок.
Требования нового документа не распространяются на семейные группы, размещенные в жилых квартирах (жилых домах), а положения, касающиеся групп кратковременного пребывания, с внесенными поправками включены в существующие разделы согласно внутренней логике построения документа.
Таким образом, с сохраненными требованиями к воздухообмену и нормативу площади на одного ребенка достигается более полное и гибкое использование помещений без ухудшения параметров внутренней среды.
В часть рекомендательных отнесены такие положения, как доля озеленения участка до¬школьной организации, наборы помещений медицинского блока и пищеблока.
— В последнее время со стороны родителей высказывалось много замечаний по поводу организации питания в ДОО. Что в этом разделе изменилось в новом документе?
Опыт работы показал, что при организации питания детей практически невозможно было обеспечить весь перечень ранее предъявляемых требований к составлению меню для дошкольных организаций; большинство из них сохранилось в новом документе в качестве рекомендаций. Таким образом, обеспечение массы порций блюд, веса отдельных продуктов в продуктовом наборе и многих других показателей, становится не самоцелью, а средством для достижения главной цели — обеспечить физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и энергии.
— Какие требования в новых СанПиНах предъявляются к организации образовательной и досуговой деятельности?
С учетом существующего разнообразия образовательных программ, методик и режимов, в том числе инновационных, в новом документе представлены в основном рекомендации по организации образовательной и досуговой деятельности. Вместе с тем, такие гигиенически значимые и физиологически обоснованные показатели как: «максимально допустимый объем образовательной нагрузки», «продолжительность непрерывной деятельности», «продолжительность перерывов» остались жестко зарегламентированными с целью сохранения работоспособности и профилактики утомления.
— На что еще Вы хотели бы обратить внимание наших читателей?
Следует также отметить, что по СанПиН 2.4.1.3049-13 теперь не ограничивается вид искусственного освещения, ранее указывавшийся как люминесцентный, что дает возможность использовать новые типы источников, в том числе современные на основе светодиодов, обладающие помимо энергетической эффективности рядом положительных спектральных характеристик, приближенных к естественному освещению.
— Как в целом Вы оцениваете изменения, внесенные в СанПиН?
Проведенная над документом работа, на наш взгляд, значительно модернизировала его путем актуализации и гармонизации как с современными потребностями образования, так и требованиями к обеспечению безопасности для здоровья, сделав документ более конкретным и понятным для исполнения дошкольными образовательными организациями.
